Entsendung in die Schweiz: Checkliste aller Pflichten für Arbeitgeber (2026)

Stand: September 2026 · für Geschäftsführer, Projektleiter und Personalverantwortliche deutscher Bau-, Installations-, Metallbau- und Maschinenbaubetriebe

Betrifft Sie das?

Ein Metallbaubetrieb aus Baden-Württemberg hat seinen ersten Auftrag in der Schweiz. Drei Monteure sollen in Zürich vier Wochen lang eine Stahltreppe und Geländer montieren. Der Auftraggeber fragt nach der „Meldebestätigung“, der Steuerberater nach der Mehrwertsteuer. Erkennen Sie sich in einer dieser Lagen wieder, dann ist diese Seite für Sie.

Welche Pflichten gelten bei der Entsendung in die Schweiz?

Für einen Einsatz bis 90 Arbeitstage gelten fünf Kernpflichten: Meldung, A1, Schweizer Lohn, Kontaktperson und Nachweise. Je nach Branche, Beruf und Umsatz kommen Kaution, SBFI-Meldung und Mehrwertsteuer dazu. Die Tabelle zeigt, wer was wann erledigt.

Quelle: Freizügigkeitsabkommen Schweiz–EU, Entsendegesetz und Entsendeverordnung, Arbeitsgesetz, Mehrwertsteuergesetz, Weisungen des SEM. Stand September 2026. Die Beträge bei Verstößen stehen weiter unten.

Meldung oder Bewilligung: was gilt nach 90 Tagen?

Die Schweiz ist nicht in der EU. Trotzdem reicht für bis zu 90 effektive Arbeitstage pro Kalenderjahr eine Online-Meldung. Das erlaubt das Freizügigkeitsabkommen (FZA) zwischen der Schweiz und der EU. Lohn und Arbeitsbedingungen regelt das Schweizer Entsendegesetz (EntsG). Ab dem 91. Arbeitstag braucht jeder Mitarbeiter eine Bewilligung des Kantons.

Die Bewilligung ist eine Aufenthaltsbewilligung mit Erwerbstätigkeit. Die Behörde prüft zwei Dinge: ob Arbeitskräfte aus der Schweiz die Arbeit machen könnten (Inländervorrang) und ob Sie Schweizer Lohn zahlen. Klären Sie das deshalb vor der Vertragsunterschrift.

So zählen die 90 Tage:

• Pro Firma und pro Person: Drei Monteure am selben Tag verbrauchen einen Firmentag, drei Monteure an verschiedenen Tagen drei.
• Angefangene Tage: Jeder angefangene Tag ist ein Tag. Eine Stunde Arbeit verbraucht einen ganzen Tag.
• Arbeitstage statt Zeitraum: Abgezogen werden die gemeldeten Arbeitstage. Tragen Sie deshalb die effektiven Arbeitstage ein. Sonst zählen die Wochenenden mit.
• Gutschrift: Nicht genutzte gemeldete Tage werden gutgeschrieben, wenn Sie das bis 12:00 Uhr desselben Tages dem Kanton melden. Eine rückwirkende Streichung ist nicht möglich.
• Anreisetag: Ein reiner Anreisetag ohne vorbereitende Arbeit ist nicht meldepflichtig.
• Neues Jahr: Das Kontingent beginnt am 1. Januar neu.

Mitarbeiter ohne EU/EFTA-Pass (Drittstaatsangehörige) entsenden Sie im Meldeverfahren unter einer Bedingung. Sie müssen vorher dauerhaft zum regulären Arbeitsmarkt eines EU/EFTA-Staats zugelassen gewesen sein. Das heißt: Sie besitzen seit mindestens 12 Monaten eine Aufenthalts- oder Daueraufenthaltskarte. Die Meldung nennt dann den Aufenthaltsstatus im Entsendestaat. Mehr dazu: Arbeitsbewilligung Schweiz.

Wann machen Sie was?

Die längste Frist bestimmt den Start. Bei einem reglementierten Beruf ist das der Monat für die SBFI-Meldung, sonst die acht Kalendertage der Meldung. Für den Metallbaubetrieb aus dem Beispiel heißt das: Lohn und Kaution am Tag der Auftragsbestätigung klären.

1. Sobald der Auftrag stehtOrdnen Sie die Tätigkeit im Rechner des Staatssekretariats für Wirtschaft (SECO) ein. Halten Sie GAV oder Normalarbeitsvertrag und Mindestlohn fest. Rechnen Sie Schweizer Lohn, Spesen und 8,1 % MWST ein. Klären Sie, dass Subunternehmer selbst melden.
2. Mindestens einen Monat vorherReichen Sie die SBFI-Meldung ein, wenn Ihr Beruf reglementiert ist. Legen Sie die EU-Bescheinigung und eine beglaubigte Diplomkopie bei.
3. Mindestens acht Kalendertage vorherMelden Sie über EasyGov: effektive Arbeitstage, Bruttostundenlohn und Kontaktperson. Beantragen Sie die A1 für jeden Mitarbeiter.
4. Vor der AbreiseHinterlegen Sie die Kaution, wenn Ihr GAV sie verlangt. In die Baustellenmappe kommen A1 oder Antragsnachweis, Meldebestätigung und Arbeitsverträge.
5. Tag 1Die Kontaktperson ist erreichbar. Die Arbeitszeit wird ab dem Grenzübertritt erfasst. Selbstständige tragen Meldekopie, A1 und Vertrag bei sich.
6. Während des EinsatzesZählen Sie die Tage pro Firma und pro Person. Melden Sie nicht genutzte Tage bis 12:00 Uhr. Teilen Sie Änderungen dem Kanton mit, bevor sie eintreten.
7. Nach dem EinsatzHalten Sie Lohnabrechnungen, Zahlungsnachweise und Rapporte für die Nachkontrolle bereit. Fordern Sie die Kaution schriftlich zurück: je nach GAV frühestens drei oder sechs Monate nach Abschluss des Werkvertrags.

Was kostet es, und was sind die Strafen?

Das kostet ein Einsatz:

• Online-Meldung: kostenlos.
• SBFI-Meldung: CHF 90.
• Kaution: je nach GAV meist CHF 5 000 bis 20 000. Sie kommt frühestens drei bis sechs Monate nach Abschluss zurück, wenn keine GAV-Forderungen und Kontrollverfahren offen sind.
• Steuervertreter: zum Marktpreis.

Gilt ein GAV, trifft die Sanktion den Betrieb doppelt. Der Kanton verhängt die Verwaltungssanktion. Die paritätische Kommission verlangt zusätzlich eine Konventionalstrafe und die Kontrollkosten.

Dass kontrolliert wird, zeigen die Zahlen eines einzigen Kantons. Zürich zählte von Januar bis August 2026 442 Meldeverstöße. Dazu kamen 68 Sanktionen wegen der Dokumentenpflicht Selbstständiger und 51 wegen zu niedrigem GAV-Lohn. Außerdem verhängte Zürich 53 Dienstleistungssperren.

Welche Fehler sehen wir am häufigsten?

In Zürich betrafen die meisten Verstöße die Meldung: keine oder verspätete Meldung oder zu früher Arbeitsbeginn.

• „Acht Tage“ verwechselt. Ein Bau-, Ausbau- oder Installationsbetrieb auf einer Baustelle hat keine acht meldefreien Tage. Die acht Kalendertage Vorlauf gelten trotzdem.
• Start vor Ablauf der Frist. Die Bestätigungs-E-Mail ändert nichts: Die Arbeit darf frühestens am neunten Tag beginnen; der Meldetag zählt als Tag 1.
• Zeitraum statt Arbeitstage gemeldet. Wer vier Wochen meldet statt zwanzig Arbeitstage, verbraucht auch die Wochenenden.
• Meldung per E-Mail oder für den Subunternehmer. Eine Meldung per E-Mail ist nicht zulässig. Jeder Subunternehmer meldet seine Leute selbst.
• Lohnklasse von zu Hause übernommen. Ein Facharbeiter wird nach dem Schweizer GAV eingestuft, nicht nach der Lohngruppe zu Hause.
• Spesen in den Lohn gerechnet. Reise, Unterkunft und Verpflegung erstatten Sie zusätzlich. Sie sind nie Lohnbestandteil.
• Auf den Brief der ZKVS gewartet. Die Kaution ist vor Arbeitsbeginn fällig, auch ohne Aufforderung.
• Geliehene Monteure im Team. Personalverleih aus dem Ausland in die Schweiz ist verboten.

Was muss vor der Abreise fertig sein, und was liegt ab Tag 1 bereit?

Erledigen Sie die sechs Schritte unten vor dem ersten Arbeitstag. Sie stehen in der Reihenfolge, in der die Fristen laufen.

Ab Tag 1 am Arbeitsort

Ab dem ersten Arbeitstag muss Ihr Betrieb auf Verlangen alle Unterlagen herausgeben, die Lohn und Arbeitsbedingungen belegen. Den Kontrolleuren gewähren Sie freien Zugang zu Baustelle und Büro. Es kontrollieren:

• die paritätische Kommission des GAV, ohne GAV die kantonale Kontrollstelle,
• das Arbeitsinspektorat,
• die Meldebehörde des Kantons.

Für entsandte Angestellte gibt es keine gesetzliche Pflicht, Dokumente bei sich zu tragen. In der Praxis verlangen die Kontrolleure aber vor Ort und danach schriftlich diese Unterlagen:

• A1-Bescheinigung jedes Mitarbeiters oder der Nachweis der Antragstellung
• Meldebestätigung des Kantons für diesen Einsatz
• Arbeitszeitrapporte mit Beginn, Ende, Pausen und der Uhrzeit des Grenzübertritts
• Arbeitsverträge, Lohnabrechnungen und Zahlungsnachweise für die Nachkontrolle, dazu Spesenabrechnungen und Hotelbelege
• Qualifikationsnachweise und, bei Mitarbeitern ohne EU/EFTA-Pass, der Nachweis der Zulassung im Entsendestaat

Fehlen bei einer Kontrolle Unterlagen, muss der Betrieb die Einhaltung auf andere Weise beweisen. Die Beweislast liegt dann bei ihm.

Kontaktperson. Die in der Meldung genannte Person muss während des Einsatzes in der Schweiz erreichbar sein. Sie muss wissen, dass sie genannt wurde, und Fragen der Behörden beantworten können. Das kann Ihr Auftraggeber, der Generalunternehmer, der Architekt oder der Bauleiter sein. Es geht auch ein entsandter Mitarbeiter mit Schweizer Einsatzadresse und Mobilnummer.

Was gilt während des Einsatzes für Lohn, Arbeitszeit und Spesen?

Vom ersten Arbeitstag an gelten für Ihre Mitarbeiter die Schweizer Mindestbedingungen in sechs Bereichen:

• Mindestlohn samt Zuschlägen
• Arbeits- und Ruhezeit
• bezahlter Mindesturlaub
• Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz
• Schutz von Schwangeren, Müttern, Kindern und Jugendlichen
• Gleichbehandlung

Reise-, Verpflegungs- und Unterkunftskosten erstatten Sie zusätzlich. Sie sind nie Teil des Lohns. Im Bau und Ausbau gilt der Schweizer Mindestlohn auch bei kleinen Aufträgen und bei Erstmontagen unter acht Tagen.

Ob ein kantonaler Mindestlohn auch für entsandte Mitarbeiter gilt, regelt jeder Kanton selbst:

• Basel-Stadt nennt Entsandte ausdrücklich, außer in Branchen mit allgemeinverbindlichem GAV.
• Genf und Neuenburg erfassen Arbeitnehmer, die gewöhnlich im Kanton arbeiten, Genf auch bei regelmäßiger Arbeit dort.
• Genf, Neuenburg, Jura und Tessin: Klären Sie vor dem Einsatz beim kantonalen Arbeitsamt, ob Ihr Einsatz darunter fällt.

Im Bauhauptgewerbe gilt der Landesmantelvertrag (LMV). Er ist der ave GAV für das Bauhauptgewerbe 2026–2031, mit Mindestlöhnen nach Lohnzone und Lohnklasse. Im Ausbau und in der Installation hat fast jede Branche einen eigenen ave GAV mit eigenen Mindestlöhnen. Wie Sie den deutschen Lohn mit dem Schweizer Minimum vergleichen, steht im Beitrag Mindestlohn Schweiz. Dort stehen auch die Entsendezulage und die Spesenpauschalen aus der Anleitung des SECO zum internationalen Lohnvergleich.

Bei der Arbeitszeit gilt das Schweizer Arbeitsgesetz:

• Höchstarbeitszeit: 45 Stunden pro Woche für Büro- und technisches Personal. 50 Stunden für alle anderen, also auch für Monteure auf der Baustelle.
• Bewilligung nötig: für Nachtarbeit zwischen 23 und 6 Uhr und für Sonntagsarbeit.
• Fahrzeit: Die Fahrt innerhalb der Schweiz zur Baustelle zählt als Arbeitszeit, soweit sie den normalen Arbeitsweg übersteigt.
• Urlaub: gesetzlich mindestens vier Wochen pro Dienstjahr, fünf Wochen für Mitarbeiter bis 20 Jahre. Die GAV geben mehr.
• Feiertage: Der 1. August ist der einzige Bundesfeiertag. Jeder Kanton darf bis zu acht weitere Tage den Sonntagen gleichstellen. Die Listen unterscheiden sich von Kanton zu Kanton. Die Tage für 2026 und 2027 stehen im Beitrag Feiertage Schweiz.

Arbeiten Sie mit Subunternehmern oder Selbstständigen?

Dann gelten drei Regeln.

• Kein Personalverleih: Personalverleih (Arbeitnehmerüberlassung) aus dem Ausland in die Schweiz ist verboten. Das gilt auch für geliehenes Personal in einem entsandten Team, direkt oder über einen Verleiher. Verleihen darf in der Schweiz nur ein Unternehmen mit Schweizer Bewilligung von Kanton und Bund. Entsenden Sie deshalb nur eigene Angestellte.
• Eigene Meldung, eigenes Kontingent: Jeder Arbeitgeber meldet seine eigenen entsandten Angestellten. Ein selbstständiger Dienstleister meldet sich selbst, auch als Ihr Subunternehmer. Er hat ein eigenes Kontingent von 90 Arbeitstagen.
• Solidarhaftung: Im Bau- und Ausbaugewerbe haftet der Erstunternehmer (Total-, General- oder Hauptunternehmer) zivilrechtlich für alle Subunternehmer der Kette. Er haftet dafür, dass sie die Netto-Mindestlöhne und Arbeitsbedingungen einhalten.

Sie haften aber erst an zweiter Stelle. Sie greift erst, wenn der Subunternehmer erfolglos belangt wurde oder nicht belangt werden kann. Der Erstunternehmer wird frei, wenn er bei jeder Vergabe seine Sorgfaltspflicht nachweist:

• Dokumente: Der Subunternehmer belegt die Einhaltung (Entsendebestätigung oder Zertifikat der paritätischen Kommission).
• Vertrag: Jede Weitervergabe braucht die Zustimmung des Erstunternehmers.
• Baustelle: Dort arbeitet kein ungeprüfter Subunternehmer.

Als Subunternehmer eines Schweizer Generalunternehmers liefern Sie genau diese Nachweise. Das SECO stellt Musterformulare bereit. Der Erstunternehmer, der seine Sorgfaltspflicht verletzt, kann selbst sanktioniert werden.

Wie ist das mit Mehrwertsteuer und Steuern?

Erreicht Ihr Betrieb weltweit mindestens CHF 100 000 Umsatz pro Jahr, sind Ihre Arbeiten in der Schweiz ab dem ersten Franken mehrwertsteuerpflichtig. Das betrifft Bau, Montage und Installation. Dann tun Sie drei Dinge:

• Registrieren: online bei der Eidgenössischen Steuerverwaltung (ESTV).
• Steuervertreter benennen: mit Sitz in der Schweiz. Er ist ein Pflichtfeld der Registrierung.
• Rechnungen stellen: mit Schweizer MWST von 8,1 %.

Arbeiten am Bauwerk gelten als werkvertragliche Lieferung in der Schweiz, mit oder ohne Material. Eine reine Warenlieferung ohne Montage löst die Steuerpflicht nicht aus. Eine Sicherheitsleistung verlangt die ESTV in der Regel nicht mehr. Nur wenn Sie Pflichten im MWST-Verfahren verletzen, kann sie eine verlangen.

Liegt Ihr weltweiter Umsatz unter CHF 100 000, sind Sie nicht MWST-pflichtig und nicht registriert. Dann muss unter Umständen Ihr Schweizer Auftraggeber die Steuer auf Ihre Arbeit selbst abrechnen (Bezugsteuer). Das ist der Fall, wenn er selbst registriert ist oder mehr als CHF 10 000 solcher Leistungen im Jahr bezieht.

Bei der Lohnsteuer gilt die 183-Tage-Regel. Nach dem Doppelbesteuerungsabkommen bleibt der Lohn in der Regel in Deutschland steuerpflichtig, wenn beides zutrifft:

• Der Mitarbeiter ist im Kalenderjahr höchstens 183 Tage in der Schweiz.
• Keine Schweizer Betriebsstätte trägt seinen Lohn.

Zählen Sie die Tage deshalb pro Mitarbeiter mit. Davon hängt ab, ob die Schweiz Lohnsteuer einbehält (Quellensteuer). Dauert ein Bau- oder Montageprojekt länger als zwölf Monate, entsteht nach den Doppelbesteuerungsabkommen eine Betriebsstätte in der Schweiz. Der auf sie entfallende Gewinn wird dann in der Schweiz besteuert.

Häufige Fragen zur Entsendung in die Schweiz

Weiterlesen

Operative Orientierung auf Basis von EntsG (SR 823.20) Art. 1 bis 12, EntsV (SR 823.201) Art. 3 bis 8c, ArG Art. 9 bis 20a, OR Art. 329a und 360a, MWSTG Art. 10, 45 und 94, FZA Anhang I, den Weisungen VFP 1/2026 des SEM sowie den Seiten von SEM, SECO, ZKVS, SBFI, ESTV und den Kantonen, gelesen im September 2026. Keine Rechts- oder Steuerberatung.